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国务院扶贫办副主任 夏更生——在2020年助推贫困残疾人脱贫攻坚工作电视电话会议上的讲话

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在2020年助推贫困残疾人脱贫攻坚工作电视电话会议上的讲话


国务院扶贫办副主任 夏更生

2020年3月31日


  同志们:

  今天,疯狂飞艇彩票召开电视电话会议,深入学习贯彻习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神,研究部署收官之年贫困残疾人脱贫攻坚工作。中国残联高度重视残疾人扶贫工作,认真履行残疾人扶贫牵头责任,每年都召开会议部署,推进残疾人脱贫攻坚持续向好。各级民政部门对残疾人扶贫给予大力支持,做了大量卓有成效的工作。国务院扶贫办对本次会议高度重视,刘永富主任对配合开好会议提出明确要求,亲自审定了讲话稿。受永富主任委托,代表国务院扶贫办向各级残联和民政部门表示衷心的感谢。下面,我讲三点意见。

  一、充分肯定贫困残疾人扶贫取得的成就

疯狂飞艇彩票  脱贫攻坚以来,以习近平同志为核心的党中央对脱贫攻坚持续高位推进、响鼓重锤。经过七年多的精准扶贫,特别是四年多的脱贫攻坚战,现行标准下的农村贫困人口从2012年底的9899万人减少到去年底的551万人,贫困县从832个减少到52个,脱贫攻坚目标任务接近完成,贫困群众的收入大幅增长,生产生活条件明显改善,贫困地区的经济社会发展明显加快,我国减贫治理能力显著提升。残疾人扶贫工作是脱贫攻坚的重要组成部分。国务院扶贫办认真贯彻落实党中央、国务院关于残疾人扶贫决策部署,配合中国残联等部门不断完善顶层设计,强化贫困残疾人特殊帮扶措施,共同推进残疾人扶贫取得决定性成就。

  (一)贫困残疾人脱贫任务接近完成。截至2019年底,719.3万建档立卡贫困残疾人中,674.1万已经脱贫,比例超过93%。28个省区市中,8省份未脱贫残疾人已经清零,10省份未脱贫残疾人已经下降到1万以下。中央关于残疾人扶贫工作的决策部署得到全面贯彻落实,工作进展顺利,大头已经落地。

  (二)收入水平大幅增加。贫困残疾人(2015年前办理残疾人证)家庭人均纯收入由2015年的2776元增长到2019年的8726元,年均增幅为33%。突出表现为“两超”“一优化”。“两超”,即超过同期全国农民人均可支配收入增幅,超过贫困地区农民人均纯收入增幅。“一优化”,即收入结构不断优化,全部贫困残疾人家庭人均工资性收入和经营性收入占比达到70%,说明贫困残疾人自主脱贫能力显著增强。有563.8万贫困残疾人得到了产业扶持,48.6万人接受了技能培训,33.7万贫困残疾人享受了公益岗位,77.9万贫困残疾人家庭得到了扶贫小额贷款支持。

  (三)生产生活条件大幅改善。贫困地区残疾人和广大群众一样,出行难、用电难、上学难、看病难、通信难等长期没有解决的老大难问题普遍解决,义务教育、基本医疗、住房安全有了保障。66.3万贫困残疾人实施了易地扶贫搬迁,434.4万贫困残疾人享受了低保或特困人员救助供养,为贫困重度残疾人提供集中照护或分散照护疯狂飞艇彩票,可及性、获得感进一步增强。

  (四)残疾人贫困治理方式更加健全。疯狂飞艇彩票和以前相比,残疾人贫困治理方式有了很大改变,主要体现在三个方面。一是由大水漫灌向精准滴灌转变。通过动态调整和“回头看”、与中国残联等开展定期数据比对等工作,完善了贫困残疾人数据信息,推进了残疾证办理工作,将符合条件残疾人及时纳入帮扶范围。二是由保障为主向开发和保障并重转变。通过因人因户精准落实产业扶贫、就业扶贫、公益岗位、电商扶贫、资产收益扶贫、健康扶贫、低保等帮扶措施,既加强无劳动能力残疾人综合保障,也帮助有劳动能力残疾人就业和发展产业,实现应扶尽扶、应保尽保。三是由依赖政策和帮扶向主动参与、自主脱贫转变。在建档立卡、贫困退出、扶贫资金项目管理实施、村内事务等方面,贫困残疾人参与度、主动性都大大增强。有的贫困残疾人,不仅自己光荣脱贫,还主动带动他人共同脱贫致富。

  二、认真分析残疾人扶贫工作面临的困难挑战

  全国还有52个贫困县未摘帽、2707个贫困村未出列、266.4万建档立卡贫困人口未全部脱贫,剩余的贫困对象都是贫困之贫、困中之困,是最难啃的硬骨头。剩余贫困残疾人扶贫工作,难度更大,更不能放松。

疯狂飞艇彩票  一是剩余脱贫攻坚任务艰巨。根据建档立卡数据,截至2019年底,未脱贫残疾人有47.9万,占全国未脱贫人口的18%,比2015年上升了10个百分点。重度残疾人有28.2万,占全国未脱贫人口的10.6%、占未脱贫残疾人的58.9%。未脱贫残疾人数超过3万的省份有6个,其中1省10万左右;占未脱贫人口比重超过20%的省份有9个,其中2省超过30%。有三个省,不仅总量大,占比也很高。

  二是新冠肺炎疫情带来新的冲击。疫情给一般贫困人口脱贫带来了影响,包括外出务工受阻、扶贫产品销售和产业扶贫困难、扶贫项目停工、帮扶工作难以开展等。对贫困残疾人而言,这些普遍性影响程度更深,另外还有一些特殊影响。比如,一些重度残疾人集中托养照护、残疾儿童特殊教育等难以正常开展,很多盲人的就业是按摩,疫情期间基本停止。

  三是脱贫基础不够稳固。一般的贫困人口巩固脱贫成果不易,贫困残疾人更难。贫困残疾人劳动能力弱,发展产业和就业更容易受到自然、市场等风险冲击。建档立卡数据显示,一些贫困残疾人政策性收入占比高,扣除政策性收入后,有相当一部分已脱贫人口和未脱贫人口收入低于现行扶贫标准。全国近200万有返贫风险人口、近300万边缘人口中,也有不少属于残疾人。

  四是精准施策上有差距。脱贫攻坚专项巡视、成效考核等都发现,产业扶贫福利化,一发了之现象依然存在。一些地方设置公益岗位过多过滥、变相发钱,有的对贫困残疾人简单一兜了之。对某省交叉考核发现,4个县共安排一、二级残疾贫困人口368人从事护林员、保洁员等公益岗位,入户调查17人发现,均无完全履行岗位职责能力。有的地方对于符合条件的残疾人没有落实应保尽保、应兜尽兜。建档立卡数据显示,28.2万未脱贫重度残疾人中,有2.9万人既没有享受低保、也没有纳入特困人员救助供养。有的残疾人补贴发放不及时、不到位。

  三、切实做好收官之年残疾人扶贫工作

疯狂飞艇彩票  2020年,是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的收官之年。3月6日,习近平总书记召开第七个脱贫攻坚专题座谈会,向全党全社会释放打赢脱贫攻坚战的坚定决心信心,吹响了冲锋号、发起了总攻令。疯狂飞艇彩票要以习近平总书记关于扶贫工作的重要论述特别是在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神为指导,把思想统一到讲话精神上来,把力量凝聚到打赢攻坚战上来,进一步增强责任感、使命感、紧迫感,紧盯贫困残疾人等重点群体,全面解决“两不愁三保障”问题,完成剩余贫困残疾人脱贫任务,巩固脱贫成果,加强总结宣传,做好收官之年各项工作。

  (一)进一步压实责任。疯狂飞艇彩票脱贫攻坚是全面建成小康社会最具代表性、最有影响力的指标,是党中央向全国人民作出的郑重承诺,必须如期实现,没有任何退路和弹性。各地要把做好残疾人扶贫工作作为检验“增强‘四个意识’、坚定‘四个自信’、做到‘两个维护’”的试金石,按照中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制,再压责任、再抓落实,越到最后越要紧绷这根弦,不能因为任务不重就盲目乐观,不能因为接近完成就麻痹大意,不能因为已经完成就松劲懈怠。各级扶贫部门要当好党委政府参谋助手,及时报告情况,加强协调配合和督促指导,推进残疾人扶贫责任落实、政策落实、工作落实。

  (二)全面完成脱贫任务。要对标对表习近平总书记关于残疾人扶贫工作的重要论述和《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》,查找短板弱项,加快填平补齐,做到不留死角盲区。贫困残疾人是脱贫攻坚难中之难,要始终坚持脱贫攻坚目标标准,强化底线思维,答好必答题,少抢附加题。要全面解决“三保障”和饮水安全问题,抓好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、主题教育检视、脱贫攻坚成效考核反馈问题整改,立行立改、举一反三、建立机制,确保实效。

  (三)努力降低新冠肺炎疫情影响。疯狂飞艇彩票疫情发生以来,国务院扶贫开发领导小组、国务院扶贫办和有关部门作出一系列应对疫情的新部署,包括就业、光伏、扶贫小额信贷、消费扶贫、定点扶贫、驻村帮扶、社会救助等各方面措施要求,还有一些措施正在研究,各地要抓好贯彻落实,努力消除疫情对贫困残疾人基本生产生活带来的不利影响。从2月下旬开始,国务院扶贫办建立了应对疫情工作调度机制,每周调度和通报一次重点工作最新进展。当前,除个别县外,832个贫困县均是疫情低风险地区,各地要抢抓机遇,加大工作力度,加快政策落实,努力把疫情造成的损失抢回来、补回来、夺回来。

  (四)巩固脱贫成果防止返贫。要因地因户因人落实帮扶施策,需要帮扶的就扎扎实实扶,引导残疾人特别是其家人力所能及参与脱贫攻坚项目,加强技能培训、产业扶贫、公益岗位扶贫等倾斜支持;需要兜底的就实实在在兜,落实好健康扶贫、社会救助兜底保障等措施,坚决防止和纠正形式主义、弄虚作假。建立返贫监测和帮扶机制,高度关注受新冠肺炎疫情影响的残疾人群体,及时将返贫和新致贫残疾人纳入帮扶。保持现有帮扶政策总体稳定,扶上马送一程,2020年后还有一个过渡期,相关政策要继续实施。

  (五)加强总结宣传引导。党的十八大以来,我国脱贫攻坚创造了人类减贫奇迹,残疾人脱贫成就在我国扶贫史上前所未有,在世界残疾人减贫史上绝无仅有。残疾人脱贫攻坚不仅要做得好,而且要讲得好。疯狂飞艇彩票要总结脱贫攻坚以来残疾人扶贫工作取得的政策措施、重大成就、经验做法,加强宣传素材特别是影像资料搜集整理,探索研究2020年后相对贫困残疾人帮扶政策体系。认真总结残疾人扶贫工作典型、帮扶典型和贫困残疾人自强典型,讴歌开拓进取、甘于奉献、自强不息的伟大精神,协调引导中央和地方主要媒体、各类新媒体加大宣传力度。疯狂飞艇彩票将在扶贫日期间开展“我所经历的脱贫攻坚故事”征集活动,包括文字类、图片类、视频类,希望各级残联、民政等部门同志踊跃参与、积极推荐,共同讲好残疾人扶贫脱贫故事。要加强残疾人扶贫舆情应对处置,加强宣传引导,防止恶意攻击、炒作放大个别问题,影响脱贫攻坚工作大局。

  同志们,目前距离打赢脱贫攻坚战只剩下9个月,真正攻坚的时间不到半年。各级扶贫部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,加强统筹协调,加大工作力度,绷紧弦、加把劲,一鼓作气、攻坚克难,全面打好残疾人脱贫攻坚收官战,向党和人民交出一份合格的答卷。

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